·         2015年是檢測認證行業風云變化的一年，在過去的幾個月，質檢總局、認監委均出臺了多項重要政策：修訂《認證機構管理辦法》、發布《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、出臺《全國質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》等，這些政策將深刻改變檢測認證行業。

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面對這層出不窮的重磅政策，很多檢測認證行業內人干均表示需要很多時間來消化。透過這幾項政策，離不開兩個字：改革。2015年，將會是檢測認證行業極其重要的一年，而深讀這些政策，將為你的工作帶來更好的準備。

　　質檢總局修改《認證機構管理辦法》

　　認證機構準入8月起拆除門檻

　　質檢總局修改《認證機構管理辦法》的決定是在2015年4月27日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過的。修改的主要內容：取消了部分行政審批事項，放寬了認證機構審批條件，并將通過加強事中事后監管以及多元共治，保證認證質量。

　　新版的《認證機構管理辦法》放寬了認證機構審批條件。機構設立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人，在其取得法人資格后，均可申請設立認證機構。在專職認證人員、外放投資者、認證新領域、出資人以及申請擴大業務范圍等方面，都放寬了準入條件。

　　《辦法》還取消了部分行政審批和備案事項，調整管理方式;延長了許可期限，簡化了許可程序，縮短了許可時間;加強了認證機構從業規范，強化事中事后監管。修改后的《認證機構管理辦法》將自今年8月1日起施行。

　　《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》發布

　　我國檢驗檢測機構管理將發生重大改變

　　按照《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》要求部署，2015年4月9日質檢總局發布《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)。該《辦法》將于8月1日起正式實施，意味著我國檢驗檢測機構的管理將發生重大改變。

　　《辦法》明確，凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質認定。取消在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者年限規定，體現國民待遇。檢驗檢測機構資質認定將實行一次受理、一次評審、一次許可決定，進一步完善統一向社會出具具有證明作用數據和結果的檢驗檢測機構市場準入制度。《辦法》還延長許可有效周期，優化許可評審程序，減輕機構負擔。

　　據了解，國家認監委正在起草《關于貫徹落實<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干實施意見》，質量與認證微信將持續關注這方面的動態。

　　《全國質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》出臺

　　3500多家機構將分公益、經營兩類

　　3月初，《全國質檢系統檢驗檢測認證機構整合指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式印發。《指導意見》明確提出，將質檢系統3500多家機構分為公益類和經營類兩類檢驗檢測認證機構，到2020年基本完成質檢系統檢驗檢測認證機構政事分開、管辦分離、轉企改制等改革任務，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證集團。

　　其中，公益類檢驗檢測認證機構是指由政府舉辦、經費由財政予以保障或補助，以公益服務為目的的檢驗檢測認證機構;經營類檢驗檢測認證機構是指由市場配置資源，以獨立企業法人形式存在，自主經營、獨立核算、自負盈虧的檢驗檢測認證機構。

　　《指導意見》提出了五種整合模式，分別是：行政劃撥方式、授權經營方式、拆分歸并方式、公共平臺方式、整體改制方式。

　　認證認可相關部門規章修訂

　　兩件廢止 一件修改

　　在此次修改《辦法》之前，質檢總局、國家認監委針對認證機構準入審批及監督管理工作已實施了一系列改革措施。

　　國家質檢總局日前發布了《關于廢止和修改部分規章的決定》(第162號)。根據國務院取消、下放行政審批事項的決定，質檢總局對認證認可有關部門規章進行清理。經過清理，《認證培訓機構管理辦法》、《認證咨詢機構管理辦法》廢止，《認證證書和認證標志管理辦法》6處作出修改。

　　《認證機構誠信經營規范》發布

　　機構違規最高處交違約金8萬元

　　中國認證認可協會于4月底正式公布《認證機構誠信經營規范》。該《規范》是根據CCAA二屆七次理事會投票表決通過的提案，《認證機構誠信經營規范》自2015年5月1日起實施，原《認證機構公平競爭規范——管理體系認證價格自律規定》同時廢止。

　　協會對在同行檢查或調查中發現的認證機構違反本規范要求的行為，視情節輕重分別予以處理。其中，如果發現認證機構在一年出現違規行為頻繁，嚴重違反本規范，并在社會上造成惡劣影響的，協會對其違規行為給予公開譴責，并處交納違約金6-8萬元。

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