? 2014年2月21日,國務院辦公廳轉發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》,醞釀已久的全國整合工作正式拉開大幕。文件發出已有一年多時間,各地的整合工作進展如何呢?
改革的路上從來都不平坦,改革攻堅更需要壯士斷腕的勇氣和決心。涉及30多個行業部門近3萬家檢驗檢測認證機構,6個方面19項整合任務,跨部門、跨行業、跨層級、跨地區……如同其他改革一樣,檢驗檢測認證機構整合工作千頭萬緒、困難重重。即便如此,幾個省的整合工作順利推進,出臺文件,加快發展科技服務業。以下是近來各地整合檢驗檢測認證機構的政策:
湖南:加快發展科技服務業 促檢驗檢測認證機構整合
6月18日,湖南省政府辦公廳印發《湖南省人民政府關于加快科技服務業發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。明確加快政府職能轉變和簡政放權,有序放開科技服務市場準入,營造平等參與、公平競爭的發展環境。
《意見》明確,支持檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制,推進檢驗檢測機構市場化運營,提升認證計量、分析測試、檢驗檢測、標準研究、風險評估等專業化服務水平。加快檢驗檢測認證機構的跨部門、跨行業、跨層級整合,培育一批國家級質檢和技術中心。
甘肅:出臺指導意見整合檢驗檢測認證機構
《甘肅省檢驗檢測認證機構整合指導意見》近日印發全省實施。《指導意見》明確,甘肅省將科學界定檢驗檢測認證機構的公益性和經營性職能定位,從廣度和深度上推進檢驗檢測認證行業的市場化改革,著力解決市場體系不健全、政府干預過多和監管不到位等問題,通過充分整合資源,減少重復建設。
《指導意見》設定目標:2015年底,檢驗檢測認證機構整合將在試點的基礎上總結可復制的經驗進行推廣;到2017年底,通過采取分類改革、并購重組、轉企改制、管辦分離等不同改革手段,通過選擇專業型、行業型、區域型、集團型等不同整合路徑,基本完成全省檢驗檢測機構整合工作,公益性檢驗檢測認證機構職責清晰、保障有力;經營性檢驗檢測認證機構轉企改制基本到位;到2020年底,初步建立起以經營性檢驗檢測認證機構為主體、公益性檢驗檢測認證機構為補充的檢驗檢測認證市場模式。
同時還明確,市級、縣級原則上不設置公益性檢驗檢測認證機構;合理撤并組建公共平臺,形成區域型綜合認證機構。
貴州:《貴州省加快檢驗檢測認證服務業發展實施方案》
《貴州省加快檢驗檢測認證服務業發展實施方案》經省人民政府同意于2015年3月31日印發。
《方案》總結分析檢驗檢測認證服務業發展經驗和發展態勢,起草《實施方案》提出堅持深化改革、市場導向、創新驅動、集聚發展的基本原則,圍繞人流、物流、資金流、信息流,突出轉型發展“五大新興產業”和重點產業發展,培育和壯大檢驗檢測認證公共服務市場,促進檢驗檢測認證服務業實現專業化、規模化、品牌化,與貴州省工業化、城鎮化相協調的深度融合發展,構建具有貴州特色的檢驗檢測認證服務業產業體系。
新疆博州政府推動檢驗檢測機構整合工作
近日,新疆博爾塔拉蒙古自治州黨委副書記、常務副州長王志軍召集質監局、農業局、食藥局、住建局、發改委、編辦、財政局等有關部門,就穩步有序推進博州檢驗檢測機構整合工作進行安排部署。
王志軍副書記要求檢驗檢測機構整合應本著“先易后難循序漸進”的原則開展工作。第一步機械整合,各單位在建實驗室向檢驗檢測基地集中,全力打造博州檢驗檢測研究基地;第二步物理整合,一套人馬,多塊牌子,著力理順與上級業務部門關系;第三步有機整合,依據國辦發〔2014〕8號文件《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見》進行檢驗檢測機構整合。檢驗檢測機構整合工作應加強州內摸底調查,州外學習考察,關鍵是學習考察如何理順與上級業務部門關系。同時要求對博州質量技術監督檢驗檢測研究基地規劃進行調整,打造博州檢驗檢測基地。