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政企合作!環境監測社會購買服務在全國多地開展

時間:2016-09-20 08:52:18    作者:admin    查看次數:1134
2015年2月5日,環境保護部發布的《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》提出全面放開服務性監測市場;財政部、環境保護部聯合印發《關于支持環境監測體制改革的實施意見》也提到,未來除敏感環境數據外,原則上將采取政府購買服務下第三方專業公司托管運營。
    在環境稅以及排污權交易背景下,監測將成為衡量企業減排價值的重要標尺。未來環境監測市場化加速將吸引更多社會資本進入,“政府監管付費+三方投資運維”模式將形成企業自覺減排、地方政府監管、上級部門監察的模式,運營優質、信譽良好的第三方環境檢測機構未來將獲更多市場空間。
                                              廣東
    2016年5月,廣東省環境保護廳官方網站對政府購買環境檢測服務機構名單(第一批)進行了公示,共有53家檢測機構進入名單。其中,綜合類機構37家、氣專項機構6家、水專項機構5家、固體專項機構5家。
    據了解,此次名單公示是針對之前監測社會化試點城市發現的問題,把原來試點的機構認證制改為名錄制,即通過制定統一規范的標準擇優確定并公布社會環境檢測機構名單,各試點地區在名單范圍內通過公開招投標等方式購買服務。業內人士分析,此舉有助于深化環境監測社會化改革,進一步滿足政府和社會公眾對環境監測的多元化需求。
                                             上海

     2016年8月12日,《上海市環境監測社會化服務機構管理辦法》正式發布,這就意味著第三方機構終于獲得環境監測“入場券”。
    據悉,《管理辦法》將于10月正式施行,符合條件的機構可在實施后進行登記備案?!豆芾磙k法》共24條,分別就制定目的和依據、適用對象、管理原則、服務范圍、職責分工、備案要求、備案效力、備案機構和委托方的義務、信息公開要求、扶持與監管、責任追究、誠信體系建設等內容做出了明確規定。
    其中,環境監測社會化服務機構業務主要涉及排污企業自測、環評現狀監測、建設項目竣工環保監測、環境損害鑒定評估監測、污染場地評估調查監測、清潔生產審核監測、環境管理體系認證監測、環境質量和污染源自動監測監控設施運營維護,以及環保部門通過政府采購形式委托或指定的其他監測等。
    該辦法還明確了在本市范圍內開展環境監測社會化服務的檢測機構和運營機構申請備案登記所需資料清單、準入條件和辦理程序,以及機構信息變更報告制度,同時明確了備案效力,重點是突出備案機構出具的監測數據、結果在環境執法和管理中的地位和作用。
    市環保局相關人士介紹稱“環境監測社會化服務機構,出具具有證明作用的監測數據或結果,并能夠承擔相應法律責任的企事業單位、社會團體或其他性質的技術機構。此規定意味著,服務機構獲取的監測數據可以作為環保部門的執法依據?!蓖瑫r,環保部門也會定期對社會服務機構進行監督,一旦發現環境監測社會化服務機構存在環境監測數據弄虛作假行為的,市、區環保部門應當依法查處并向社會公布。
    據悉,《管理辦法》將于10月1日正式施行。

                                            湖北
     今年2月份,湖北省環保廳日前出臺《關于全面推進環境監測服務社會化的實施意見》(以下簡稱《意見》),進一步引導社會力量積極有序參與環境監測服務。
    《意見》明確,在政府引導、市場主導的基礎上,將全省服務性環境監測市場向所有合格市場主體全面放開,鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源及周邊環境質量自行監測、環境影響評價現狀、環境損害評估等方面的服務性環境監測業務。允許各地、各部門采取多種方式購買環境監測服務。
    8月,湖北省環保廳日前制定了《2016年省級環境監測能力建設項目實施方案》(以下簡稱《方案》),要求全省各地認真抓好貫徹落實。
    《方案》規定,建設范圍包括3方面:在武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、恩施境內共建設跨界水質自動監測站11座;對通過三級站標準化建設達標驗收的五峰縣、孝昌縣、應城市、麻城市、浠水縣、隨縣等6個縣(市)環境監測站予以資金獎勵,獎勵資金用于監測站儀器設備完善;對承擔省控網點環境質量例行監測、國控污染源自動監測設備比對監測、土壤環境質量監測、省控水質自動站運行維護、武漢城市圈灰霾監測站運行維護等工作的79家地方環境監測站按照承擔的監測任務量,安排日常運行保障補助經費。

                                             天津
    從天津市環保部門了解到,為解決天津市環保系統內揮發性有機物(VOCs)監測能力不足問題,進一步做好石油化工和包裝印刷行業VOCs排污費征收工作,日前,天津市環保局印發通知,明確將向社會檢測機構開放監督性監測市場,規范相關行業VOCs執法監測工作。
    《通知》規定了各區環保部門可與具備監測資質的環境監測機構或者社會檢測機構簽訂服務合同。對于委托社會檢測機構開展VOCs排污費執法監測工作的,各區環保部門應當嚴格審查擬委托對象的資質與條件。對于受委托的社會檢測機構應當具備的條件為:具備法定資格;具有相應資質及技術;通過中國計量認證(CMA)。同時,明確了加蓋CMA章和檢測單位公章的監測報告可以作為執法依據,強調環境監測機構和社會檢測機構應當對出具的監測結果負責。
    據了解,2016年5月1日起,本市開始對市行政區域內的石油化工和包裝印刷兩個試點行業征收VOCs排污費。開放具備VOCs監測資質的第三方社會環境檢測機構參與VOCs排污費征收執法監測工作,既是當前本市環境保護工作實際的需要,也是本市環境監管執法體制機制創新的有益嘗試。
    此外,云南、河北、江蘇等地也陸續公布了環境監測社會購買服務名單,相信未來,更多的檢測機構將加入到環境監測政府購買的服務中來。



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