11月11日上午，上海市十四屆人大常委會第33次會議通過《上海市檢驗檢測條例》，今后檢驗檢測機構對消費者有著“普遍服務義務”，更多民事檢測將受到法律保障。
　　面對公眾普遍提升的檢驗檢測需求，《條例》第二十條明確：檢驗檢測機構屬于事業單位法人且面向社會接受委托的，應當向社會公布其資質許可范圍內能夠提供的檢驗檢測項目。在公告的項目范圍內，除下列情形外，不得拒絕提供檢驗檢測服務;因下列情形無法提供檢驗檢測服務的，應當說明理由：
　　(一)被檢對象不符合樣品標準或者技術規范的;
　　(二)對所承擔的政府委托業務公正性產生影響的;
　　(三)因設備故障等原因暫時停止對外服務的;
　　(四)法律、法規規定的其他情形。
　　經研究，法制委認為針對部分送檢難的問題，規定具有公益性質、屬于事業單位法人的檢驗檢測機構承擔普遍服務義務具有合理性。事業單位法人之外的檢驗檢測機構，根據合同法的規定，從鼓勵角度予以規范更為適當。
　　據悉，《條例》將于2017年1月1日起實施。
7個方面作出創新性規定
　　近年來，隨著上海市產業結構不斷調整優化，檢驗檢測產業得到長足發展，上海已成為國內檢驗檢測市場最發達的地區之一，形成了以國有機構為主，民營和外資機構多元參與的市場格局。但是，檢驗檢測行業依然存在著一些嚴重問題，針對檢驗檢測行業存在的問題，《上海市檢驗檢測條例》(以下簡稱“條例”)在7個方面作出創新性規定。
　　一是《條例》的調整范圍，將所有對外開展檢驗檢測服務的活動均納入，而不以是否取得相關行政許可作為前提。規范的對象主要是檢驗檢測行為，而不是檢驗檢測機構，《條例》未對檢驗檢測機構新設行政許可或者增設審批門檻。
　　二是明確檢驗檢測服務的市場規則。《條例》除了制定合同簽訂、樣品交付和管理、出具報告等行業內普遍適用的規則以外，還針對檢驗檢測委托服務中容易導致糾紛產生的因素設定了要求。
　　三是落實檢驗檢測機構的主體責任。檢驗檢測機構是檢驗檢測服務的提供方，對于檢驗檢測行為及其數據、結果負有主要責任。針對檢驗檢測機構和人員能力素質參差不齊、檢測過程不規范、甚至數據造假等問題，規定了檢驗檢測機構的能力要求和基本行為準則。
　　四是規定檢驗檢測相關方的責任。檢驗檢測活動的構成，除了檢驗檢測機構以外，還包括委托人、報告使用人、網絡平臺提供者，以及政府部門等相關各方，其不當行為同樣會對檢驗檢測數據、結果的真實準確造成重要影響。因此，《條例》在各環節也設定了相關方的相應義務。
　　五是簡化市場準入、強化事中事后監管。《條例》針對實際中存在的多頭評審、重復評審、重審批輕監管等問題，設計了優化審批程序與加強事中事后監管相結合的制度規定，在達到減輕企業負擔、激發市場主體活力目的的同時，控制檢驗檢測活動可能產生的對有關當事人或社會嚴重危害的風險，進一步明確政府部門的監管職責和監管界限，提高監管的有效性。
　　六是制定檢驗檢測產業發展政策。針對檢驗檢測行業存在的資源重復建設、技術能級不足、品牌意識匱乏、高端人才短缺等問題，《條例》設計了編制產業發展規劃、科技成果轉化、人才隊伍建設、財政資金引導等正面激勵政策。
　　七是加大違法行為的處罰力度。為落實檢驗檢測機構、相關方以及政府部門的責任，《條例》在法律責任中規定了對違法行為所施加的從警告、經濟罰到資格罰的行政處罰，提高責任人的違法成本，倒逼市場各方主體更加規范。