2019年10月17日15時(shí)，市場監(jiān)管總局以“放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，召開例行新聞發(fā)布會(huì)。

其中總局副局長秦宜智表示，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》，主要將推進(jìn)以下工作舉措：

一是依法界定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定范圍清單管理。對(duì)于法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，無需取得資質(zhì)認(rèn)定；法律法規(guī)另有規(guī)定的，避免相同事項(xiàng)的重復(fù)認(rèn)定、評(píng)審。對(duì)于僅從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、動(dòng)植物檢疫以及從事建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，不再頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。

*在《職業(yè)病防治法》第二十六條第三款中規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)。檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。”

小迪認(rèn)為，看其字面意思，市場監(jiān)管總局只是對(duì)于僅從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不再頒發(fā)證書。評(píng)價(jià)服務(wù)不需要證書，但檢測還是要的。

二是試點(diǎn)推行告知承諾制度。總局將發(fā)布實(shí)施《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)總局負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)和省級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，先行試點(diǎn)實(shí)施告知承諾制度。待條件成熟后，在全國范圍內(nèi)全面推行，把它交給市場和社會(huì)，市場監(jiān)管部門騰出更多力量來加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管、提供公共服務(wù)。

三是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證。切實(shí)提高資質(zhì)認(rèn)定效率，壓縮資質(zhì)認(rèn)定許可時(shí)限，明確規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，7個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。取消不必要的現(xiàn)場評(píng)審，全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上許可系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、許可、發(fā)證全過程電子化，讓檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能夠“少花錢、省時(shí)間，多辦事、辦成事”。

四是整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“一家一證”。逐步取消檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認(rèn)定證書。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，根據(jù)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，試點(diǎn)推行證書“一體化”管理。著力提升信用監(jiān)管水平，完善全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本信息對(duì)外公布和數(shù)據(jù)共享，督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)珍惜信譽(yù)、誠信立業(yè)。

記者提問環(huán)節(jié)：

Q: 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》推出了一系列優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境的有力措施，但如何實(shí)現(xiàn)“放”“管”結(jié)合，有哪些具體舉措？

A: 在檢驗(yàn)檢測市場管理工作中，主要舉措包括：

一是制度保障。《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法》中規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門在依據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的承諾作出許可決定后，需要對(duì)其承諾的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場核查。并且規(guī)定對(duì)于機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)或者檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行后續(xù)核查。

二是嚴(yán)格監(jiān)管。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，嚴(yán)查偽造、出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法行為。對(duì)于以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的，撤銷相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，予以公布并記入其信用檔案。運(yùn)用信用監(jiān)管手段，加大對(duì)失信主體的抽查頻次，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并在全國范圍內(nèi)推行，積極落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任。

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