生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案征求意見稿）

2019年 10 月

第一章  總則

第一條【立法目的】為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律，制定本條例。

第二條【定義與適用范圍】在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢(shì)的采樣觀測(cè)、調(diào)查普查、遙感解譯、分析測(cè)試、評(píng)價(jià)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等活動(dòng)。包括對(duì)大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、振動(dòng)、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，對(duì)森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農(nóng)田、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)各類污染物排放活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。

第三條【工作原則和目標(biāo)】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的原則。從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的獨(dú)立、公正，維護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性。

第四條【地位與作用】縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)納入同級(jí)人民政府編制的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常開展。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。

第五條【管理體制與部門職責(zé)】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、交通運(yùn)輸、住房城 鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、氣象等部門依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定 的職責(zé)分工，按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施 本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。 縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測(cè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。4 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府依法規(guī)定的職責(zé)分工，實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第六條【科技進(jìn)步與表彰】國(guó)家支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)高新技術(shù)、先進(jìn)裝備的研究、開發(fā)應(yīng)用和推廣，鼓勵(lì)開展新型污染物、應(yīng)對(duì)新興環(huán)境問題和履行國(guó)際環(huán)境公約涉及污染物的研究性監(jiān)測(cè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)與國(guó)際合作。縣級(jí)以上人民政府對(duì)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條【單位和個(gè)人的協(xié)助義務(wù)】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合各級(jí)人民政府組織實(shí)施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，如實(shí)傳播合法生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條【監(jiān)測(cè)規(guī)劃】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)編制全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃并組織實(shí)施。省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第九條【網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，遵循全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警的原則。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織和規(guī)劃本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第十條【站點(diǎn)設(shè)置】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，制定站（點(diǎn)）設(shè)置技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立、調(diào)整和撤銷。縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，并報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十一條【站點(diǎn)建設(shè)】 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政部 門組織建設(shè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 站（點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及設(shè)備更新所需經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政 預(yù)算。 縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政部門組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 （點(diǎn)）。縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維 護(hù)及設(shè)備更新所需經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政予以保障。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，保證建設(shè)質(zhì)量。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的建設(shè)和運(yùn)行提供必需的土地、水、電、通信、交通、人員出入等條件保障。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的建設(shè)和運(yùn)行。

第十二條【站點(diǎn)保護(hù)】 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門 制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的保護(hù)或者影響 范圍，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)。 禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的保護(hù)或者影響范圍內(nèi)從 事下列活動(dòng)： （一）設(shè)置障礙物、修建影響監(jiān)測(cè)的建筑物； （二）爆破、采礦、取土、挖沙和傾倒廢棄物；（三）設(shè)置影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的高頻電磁輻射裝置； （四）其他對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)生影響的活動(dòng)。 任何單位和個(gè)人不得對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）造成干擾， 不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和通 信線路。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能影響監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）正常運(yùn)行的 情況，有權(quán)向縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。

第三章  機(jī)構(gòu)人員能力與技術(shù)要求

第十三條【監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的定義】本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立并符合本條例相關(guān)規(guī)定，能夠出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)技術(shù)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民政府相關(guān)部門所屬?gòu)氖律鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)，以及從事生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)等活動(dòng)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。 排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開展 的自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)，適用本條例規(guī)定。

第十四條【監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基本要求】從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，滿足下列要求： （一）具有與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相匹配的監(jiān)測(cè)人員、場(chǎng)所環(huán)境、 設(shè)備設(shè)施； （二）建立與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的，覆蓋全場(chǎng)所、全過程 的質(zhì)量管理體系； （三）使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（樣品）或者具有計(jì)量溯源性 的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（樣品）開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)； 8 （四）使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；（五）按規(guī)定期限保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始記錄、報(bào)告審核記錄及監(jiān)測(cè)任務(wù)合同等檔案資料，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告可追溯；（六）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他要求。依法納入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理范疇的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

第十五條【監(jiān)測(cè)人員的要求】從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景，掌握與所處崗位相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；（二）經(jīng)過必要的培訓(xùn)及能力確認(rèn)，掌握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本技能，具備承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須的能力；（三）遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職業(yè)道德，無生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)失信記錄。

 第十六條 【生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)】 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，承擔(dān)環(huán)境 執(zhí)法監(jiān)測(cè)的生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)納入生 態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體系。 國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家和流域、海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，匯總?cè)珖?guó)和流域、海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作和依法開展的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)和依法開展的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第十七條【政府有關(guān)部門所屬?gòu)氖卤O(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)】縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門所屬?gòu)氖律鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)人民政府有關(guān)部門所屬?gòu)氖律鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府相同部門所屬?gòu)氖律鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條【社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)】社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的委托從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

 第十九條 【備案要求】 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生 態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，將其機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第四章  監(jiān)測(cè)活動(dòng)

第二十條【環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織實(shí)施全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，對(duì)各環(huán)境要素質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查，分析評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，組織開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

第二十一條【生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等有關(guān)部門建立完善生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系，組織對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能等開展監(jiān)測(cè)與評(píng)估。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)全國(guó)生態(tài)狀況進(jìn)行定期調(diào)查評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估。省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

第二十二條【污染源自行監(jiān)測(cè)】國(guó)家建立“誰(shuí)排放、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的污染源自行監(jiān)測(cè)制度。依法實(shí)行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)所排放的污染物及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響實(shí)施自行監(jiān)測(cè)，并保存原始記錄。排污單位不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托其他具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)。排污單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)可以采用手工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者手工監(jiān) 測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的技術(shù)手段。依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)開展自動(dòng)監(jiān) 測(cè)的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè) 備，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整、有效， 并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。 排污單位自行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加密自 行監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)向所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告， 并采取有效防止超標(biāo)排污或者減輕污染的措施。

第二十三條【環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)】縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位污染物排放狀況實(shí)施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)情況開展監(jiān)督檢查。環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)中采樣和監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境行政處罰程序和證據(jù)要求。被檢查的排污單位不得以任何方式拒絕、阻撓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查活動(dòng)。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)與排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的，以環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十四條【應(yīng)急監(jiān)測(cè)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管 理體系，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資、儀器 設(shè)備儲(chǔ)備等工作，定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的啟動(dòng)、開展和終止等活動(dòng)。 發(fā)生重特大海上污染事件時(shí)，相關(guān)省級(jí)以上人民政府應(yīng) 當(dāng)及時(shí)組織啟動(dòng)、開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；核與輻射污染事件的應(yīng)急 監(jiān)測(cè)工作，按照核安全法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條【監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力】依照本條例規(guī)定開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)并獲取的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有法律效力。通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據(jù)，但有證據(jù)證明該監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤的除外。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

 第二十六條 【異議復(fù)核機(jī)制】 當(dāng)事人認(rèn)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的具有證明作用的 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告存在錯(cuò)誤且侵害其合法權(quán)益的，可以依法向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門或其指定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第二十七條【保密義務(wù)】 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)其在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中知悉的國(guó) 家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保 密義務(wù)，不得違法違規(guī)發(fā)布或者對(duì)外提供在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中掌握 的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。

第二十八條【涉外監(jiān)測(cè)活動(dòng)的要求】外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在中華人民共和國(guó)與鄰國(guó)交界的跨界河流、海域上從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)與相關(guān)國(guó)家締結(jié)的有關(guān)條約、協(xié)定。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在境外從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)家或地區(qū)法律、相關(guān)公約或協(xié)定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五章 質(zhì)量保障

第二十九條【量值溯源與傳遞】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系，依法建立生態(tài)環(huán)境部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專用計(jì)量器具量值溯源與傳遞活動(dòng)，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展量值溯源與傳遞活動(dòng)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)需要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，開展量值溯源與傳遞活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)測(cè)設(shè)備檢定、校準(zhǔn)、比對(duì)等量值溯源與傳遞工作，保證其量值準(zhǔn)確可靠。

 第三十條 【監(jiān)測(cè)質(zhì)量責(zé)任】 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，及時(shí)記 錄樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品運(yùn)輸和保存、樣品制備、分析 測(cè)試、評(píng)價(jià)評(píng)估、報(bào)告編制等全過程監(jiān)測(cè)技術(shù)活動(dòng)。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追溯制度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條【禁止篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不得故意違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，篡改或偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。禁止下列篡改或偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為：（一）擅自改變采樣或監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、改變采樣或監(jiān)測(cè)時(shí)間、改變或更換監(jiān)測(cè)樣品、干擾采樣口（點(diǎn)）或周圍局部環(huán)境等影響樣品代表性的；（二）故意漏檢監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、改變監(jiān)測(cè)條件、不正常運(yùn)行 15 或破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備及輔助設(shè)施、擅自改動(dòng)儀器參數(shù)、不按規(guī)范處理數(shù)據(jù)、擅自修改數(shù)據(jù)等影響監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的；（三）未開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，偽造、編造原始記錄或監(jiān)測(cè)報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)時(shí)間或簽名等信息的；（四）其他涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形。

第三十二條【防范和禁止不當(dāng)干預(yù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。國(guó)家工作人員或者委托從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)人員不得利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處和責(zé)任追究。禁止下列干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為：（一）將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)或評(píng)比排名情況列為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員考核工作要求的；（二）擅自決定調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的；（三）直接或縱容、唆使、暗示甚至強(qiáng)迫相關(guān)人員干擾采樣、分析、評(píng)價(jià)等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，破壞儀器設(shè)備、中斷電力通訊，無正當(dāng)理由要求反復(fù)監(jiān)測(cè)，阻礙、拒絕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查，篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（四)其他影響、干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的行為。

 第三十三條 【干預(yù)留痕機(jī)制】 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整記錄、完整保留國(guó)家工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見或暗 示等信息，以及企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)令、指使、授意、默 許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等情況。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主 管部門制定。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條【監(jiān)管職責(zé)與部門協(xié)作】縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門、縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，開展日常監(jiān)督檢查，其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門與同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息溝通，及時(shí)共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息。

第三十五條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的下列監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查：（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、儀器設(shè)備、試劑材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（樣品）、環(huán)境條件與人員；（二）樣品采集制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)等原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告；（三）監(jiān)測(cè)方法的使用；（四）質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況；（五）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十六條【監(jiān)管權(quán)限及其行使】生態(tài)環(huán)境主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)： （一）進(jìn)入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查； （二）向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員 詢問、調(diào)查有關(guān)情況； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)檔案、合同、發(fā)票、 賬簿及其他相關(guān)資料； （四）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以對(duì)涉嫌出 具虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)儀器 設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

第三十七條【刑事移送】 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)篡改偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查 報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同 18 級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級(jí)人民檢察院。接收生態(tài)環(huán)境主管部門移送案件的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書面告知生態(tài)環(huán)境主管部門立案及查處結(jié)果。

第三十八條【利益回避原則】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位委托承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取有效回避措施，不得同時(shí)承擔(dān)不同委托方對(duì)同一對(duì)象有利益沖突的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

第三十九條【行業(yè)自律與信用管理】國(guó)家倡導(dǎo)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)行為，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)組織推動(dòng)行業(yè)自律。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的信用評(píng)價(jià)制度，開展信用綜合評(píng)價(jià)與等級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門和縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的環(huán)境違法信息和失信行為記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)及信用中國(guó)等相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第七章 信息公開與共享

第四十條【生態(tài)環(huán)境主管部門信息公開】縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重要生態(tài)環(huán)境信息。縣級(jí)以上人民政府 19 其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

第四十一條【排污單位自行監(jiān)測(cè)信息公開】排污單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果，并同步將自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門建立的污染源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。排污單位對(duì)其信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十二條【數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用與共享】國(guó)家實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)一匯交制度。從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，匯交生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源的管理、開發(fā)與應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門和縣級(jí)以上人民政府其他 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，避免重 復(fù)監(jiān)測(cè)。各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。

第四十三條【信息提供義務(wù)】國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全等公益事業(yè)、環(huán)境爭(zhēng)議糾紛需要使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供。依法保密的除外。

第四十四條【公眾參與】 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人參與、監(jiān) 督生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供便利。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開 放。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為 的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民 政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第八章 法律責(zé)任

第四十五條【違反條例第四十、四十三條的處分】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）不依法履行政府信息公開職能的；（二）其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容 21 的，未與同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商一致或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息的；（三）不依法執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃或未按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求布設(shè)點(diǎn)位的; （四）不依法提供相關(guān)數(shù)據(jù)的。

第四十六條【違反條例第三十二條的處分】國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，依法給予處分。接受委托從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，濫用職權(quán)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，依法給予行政處分。

第四十七條【違反條例第八、九、十、二十七、三十一、四十條的處分】縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）不依法執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的；（二）未按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃要求布設(shè)點(diǎn)位的；（三）擅自發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與預(yù)報(bào)預(yù)警信息的；（四）錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息與預(yù)警預(yù)報(bào)的； （五）丟失、毀壞、篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān) 22 測(cè)數(shù)據(jù)的；（六）未按要求如實(shí)、完整記錄、完整保留干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見或暗示等信息的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)而未公開的；（八）不依法履行保密義務(wù)的；（九）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十八條【違反條例第十二條的行政處罰】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰: （一）在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的保護(hù)或影響范圍內(nèi)從事本條例第十二條規(guī)定的禁止活動(dòng)的；（二）對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）造成干擾，或者侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和通信線路的。

第四十九條【違反條例第十四條的行政處罰】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上至十倍以下的罰款：（一）不具備本條例規(guī)定的與從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)或者接受委托從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)事項(xiàng)的；（二）未按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的。

第五十條【違反條例第十五條的行政處罰】不符合本條例規(guī)定條件的人員受生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)委派從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)委派從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條【違反條例第三十條的行政處罰】違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告存有不真實(shí)或者原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的、對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)不到位導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人，可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之二十五以下的罰款。

第五十二條【違反條例第三十一條的行政處罰】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員從事本條例第三十一條規(guī)定禁止行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入兩倍以下的罰款。 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè) 24 報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，禁止其參與政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的人員存在與從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)有關(guān)違法記錄和嚴(yán)重失信行為的，限期或者終身禁止其從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第五十三條【違反條例第二十二、三十二、四十一條的行政處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管 部門對(duì)排污單位責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下 的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治： （一）未制定自行監(jiān)測(cè)方案，未按照規(guī)定對(duì)所排放的污 染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的； （二）不符合自行監(jiān)測(cè)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)工作的； （三）未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān) 測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；（四）排污單位自行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)，未加密 自行監(jiān)測(cè)頻次的； （五）強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的； （六）未按照規(guī)定公開自行監(jiān)測(cè)信息的。對(duì)不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)條件和場(chǎng)所的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期未改正的處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條【違反條例第二十三、三十五、三十六條的行政處罰】 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓執(zhí)法監(jiān)測(cè)或監(jiān)督檢查工作 的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元 以下的罰款。 違反本條例規(guī)定，拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查， 或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告， 并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條【違反條例第二十八條的行政處罰】外國(guó)組織違反本條例規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條【違反條例第三十八條的行政處罰】違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)不同委托方對(duì)同一對(duì)象有利益沖突的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的，其監(jiān)測(cè)報(bào)告無效，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十八條【構(gòu)成犯罪行為的統(tǒng)一規(guī)定】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十九條【名詞解釋】 本條例中下列用語(yǔ)的含義是： （一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，是指為掌握和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況 及其變化趨勢(shì)，對(duì)各類環(huán)境要素進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。主要包括大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、 振動(dòng)、輻射、溫室氣體等。（二）生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，是指為掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能現(xiàn)狀與變化等情況，采用遙感監(jiān)測(cè)、地面監(jiān) 測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方法，對(duì)各類生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。主要包括森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農(nóng)田、城鄉(xiāng) 等。 （三）污染源監(jiān)測(cè)，是指為掌握污染源排放狀況及其對(duì) 周邊環(huán)境質(zhì)量的影響，對(duì)固定源、入河排污口、移動(dòng)源、面 源等各類污染源進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。包括排污單位自行監(jiān)測(cè)和 政府部門組織開展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)等。 （四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至應(yīng)急響應(yīng) 終止前，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況、污染范圍和應(yīng)急處置 27 效果而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。主要包括突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和對(duì)環(huán)境造成重大影響的自然災(zāi)害等事件的監(jiān)測(cè)，以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)所采取的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），是指為獲取有代表性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)而設(shè)置的樣品采集位置或觀測(cè)場(chǎng)所。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的基本單元，包括人工監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），固定監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），地面監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、海上監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、天空監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。（六）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是指在一定區(qū)域內(nèi)由適當(dāng)數(shù)量的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）等組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料收集系統(tǒng)。

第六十條【施行時(shí)間】 本條例自 20XX 年 XX 月 XX 日起施行。

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